16वें वित्त आयोग के आपदा वित्तपोषण सूत्र में खामियां: ओडिशा को कम सेवा मिली।
ओडिशा, भारत का सबसे आपदा-प्रवण राज्य होने और तैयारी में महत्वपूर्ण निवेश के बावजूद, 16वें वित्त आयोग से आपदा वित्तपोषण हिस्सेदारी में सबसे बड़ी एकल कमी प्राप्त हुई। यह विरोधाभास आयोग के गुणात्मक Disaster Risk Index (DRI = Hazard X Exposure X Vulnerability) सूत्र से उत्पन्न होता है, जो कुल जनसंख्या को Exposure मीट्रिक के रूप में उपयोग करता है, वास्तविक Hazard Exposure पर जनसांख्यिकीय आकार को पुरस्कृत करता है। इसी तरह, Vulnerability को प्रति व्यक्ति Net State Domestic Product (NSDP) द्वारा मापा जाता है, जो वास्तविक आपदा Vulnerability के बजाय राजकोषीय क्षमता को दर्शाता है। लेख समान आपदा वित्त सुनिश्चित करने के लिए Exposure को Hazard Zones के भीतर की जनसंख्या के रूप में और Vulnerability को आवास गुणवत्ता, स्वास्थ्य अवसंरचना और प्रारंभिक चेतावनी प्रभावशीलता सहित एक समग्र सूचकांक के रूप में फिर से परिभाषित करने की वकालत करता है।
मुख्य बिंदु
- ओडिशा, एक अत्यधिक आपदा-प्रवण राज्य, ने 16वें वित्त आयोग से आपदा वित्तपोषण हिस्सेदारी में सबसे बड़ी कमी का अनुभव किया।
- 16वें वित्त आयोग का Disaster Risk Index (DRI) सूत्र, जो गुणात्मक है, बड़ी आबादी वाले राज्यों को असंगत रूप से पुरस्कृत करता है।
- सूत्र की 'Exposure' की परिभाषा, Hazard Zones में जनसंख्या के बजाय कुल जनसंख्या के रूप में, वैज्ञानिक रूप से अक्षम्य है।
- 'Vulnerability' को प्रति व्यक्ति NSDP द्वारा मापा जाता है, जो राजकोषीय क्षमता को दर्शाता है लेकिन वास्तविक आपदा Vulnerability को नहीं, जिससे केरल जैसे राज्यों को नुकसान होता है।
- लेख Exposure के लिए परिभाषित Hazard Zones के भीतर की जनसंख्या और Vulnerability के लिए एक समग्र सूचकांक का उपयोग करके एक संशोधित पद्धति की वकालत करता है।
परीक्षा तथ्य
- 16वें वित्त आयोग ने State Disaster Response Funds (SDRF) को ₹2,04,401 करोड़ आवंटित किए।
- आयोग ने एक गुणात्मक Disaster Risk Index (DRI = Hazard X Exposure X Vulnerability) सूत्र अपनाया।
- ओडिशा का Hazard Score 12 है, जो देश में सबसे अधिक है।
- लेखक: Aswathy Rachel Varughese, Assistant Professor, Gulati Institute of Finance and Taxation।
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