'41% का भ्रम': सिकुड़ते विभाज्य पूल के बीच भारत के Fiscal Federalism का पुनर्गठन
यह लेख Sixteenth Finance Commission (FC16) की सिफारिशों का विश्लेषण करता है, यह देखते हुए कि जबकि विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 41% पर बना हुआ है, यह आंकड़ा भ्रामक है। सकल कर राजस्व के अनुपात के रूप में विभाज्य पूल में उल्लेखनीय कमी आई है, जिसका कारण केंद्र द्वारा रखे गए बढ़ते cesses और surcharges हैं। FC16 ने विभिन्न अनुदानों को बंद कर दिया और Fiscal Responsibility Legislation में संशोधन और off-budget borrowings को नियंत्रित करने जैसे संरचनात्मक सुधारों को स्थगित कर दिया। एक महत्वपूर्ण बदलाव 'tax and fiscal effort' मानदंड को क्षैतिज विचलन सूत्र में 'contribution to GDP' से बदलना है, जिससे उच्च-GSDP राज्यों को लाभ होता है और अधिक वित्तीय आवश्यकता वाले राज्यों को नुकसान होता है। यह पुनर्गठन, सशर्त स्थानीय निकाय अनुदानों के साथ, केंद्र की ओर शक्ति को स्थानांतरित करता है और कमजोर शासन वाले राज्यों को प्रभावित करता है।
मुख्य बिंदु
- विभाज्य पूल में राज्यों का 41% हिस्सा एक 'भ्रम' है क्योंकि केंद्र द्वारा रखे गए बढ़ते cesses और surcharges के कारण विभाज्य पूल स्वयं सकल कर राजस्व के सापेक्ष सिकुड़ गया है।
- Sixteenth Finance Commission (FC16) ने राजस्व घाटा, क्षेत्र-विशिष्ट और राज्य-विशिष्ट अनुदानों को बंद कर दिया, जिससे लक्षित वित्तीय राहत प्रभावित हुई।
- FC16 ने Fiscal Responsibility Legislation में संशोधन और off-budget borrowings को नियंत्रित करने जैसे संरचनात्मक सुधारों को स्थगित कर दिया।
- क्षैतिज विचलन सूत्र ने 'tax and fiscal effort' को 'contribution to GDP' मानदंड से बदल दिया, जिससे उच्च-GSDP राज्यों को लाभ हुआ और अधिक वित्तीय आवश्यकता वाले राज्यों को नुकसान हुआ।
- सशर्त स्थानीय निकाय अनुदान, केंद्रीय निगरानी आवश्यकताओं से बंधे, केंद्र की ओर शक्ति को और स्थानांतरित करते हैं और कमजोर शासन बुनियादी ढांचे वाले राज्यों को प्रभावित करते हैं।
परीक्षा तथ्य
- The Sixteenth Finance Commission (FC16) ने विभाज्य पूल में राज्यों के हिस्से को 41% पर बनाए रखने की सिफारिश की।
- सकल कर राजस्व (GTR) के अनुपात के रूप में विभाज्य पूल का औसत 89.2% (FC13) था, जो गिरकर 82.1% (FC14) और फिर 78.3% (FC15) हो गया।
- 'contribution to GDP' मानदंड, जिसे 10% भार दिया गया था, ने 'tax and fiscal effort' मानदंड (FC15 में 2.5% भार) को बदल दिया।
- ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों के लिए अनुशंसित राशि ₹7,91,493 करोड़ है।
- संयुक्त सामान्य सरकारी ऋण GDP के 77.3% (2026-27) से गिरकर 73.1% (2030-31) होने का अनुमान है।
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